外卖代运营是一种新兴的商业模式，它为餐饮业主提供了一种便捷的方式来增加外卖业务的销量和曝光度。然而，对于外卖代运营是否属于诈骗这个问题，我们需要理性分析和审视。

首先，我们需要了解什么是外卖代运营。外卖代运营即由代理商负责帮助餐饮商户进行外卖平台的运营和推广，代理商通过各种手段增加餐饮业主的外卖订单量，并从中获得一定的提成。这种模式的诞生得益于互联网技术的发展，它满足了现代消费者对于便利、高效的外卖需求，同时也为餐饮业主提供了一种新的增收途径。

然而，有些外卖代运营服务商采用了先做后付费的方式，即代理商先替餐饮业主完成外卖订单，然后向餐饮业主收取一定的服务费用。这种服务形式的争议主要集中在两个方面。

首先，一些人认为这种先做后付费的代运营方式存在着欺骗的嫌疑。他们认为代理商在没有得到餐饮业主明确授权的情况下，私自代为完成订单并收取费用，违背了市场经济的基本原则。此外，有的代理商未能履行好代运营的责任，导致餐饮业主承担了一定的损失。这些人认为，这种代运营方式是对商业道德的违背，也是对消费者信任的伤害。

然而，我们也不能一概而论地将外卖代运营归为诈骗行为。在一些代理商的合作模式中，他们会和餐饮业主提前签订合同，明确约定代运营的方式和费用，并得到餐饮业主的明确授权。在这种情况下，代理商先做后付费的模式并不违背市场规则，可以被看作是一种商业合作方式。同时，一些代理商也会提供专业的咨询和推广服务，帮助餐饮业主实现销量的增长，这也是一项有价值的服务。

为了解决外卖代运营可能存在的纠纷和争议，政府和相关部门应该加强对该行业的监管，建立标准的行业准入和运营规范。同时，餐饮业主在选择代理商时也应该谨慎，确保代理商的合法性和信誉度。

综上所述，外卖代运营不应一概而论地归为诈骗行为。对于先做后付费的代运营方式，我们需要具体情况具体分析，确保代理商的合法性，同时加强监管，维护市场秩序和消费者权益。